Commissie Algemene Bestuurlijke Zaken

In het vragenhalfuurtje kunnen door de commissieleden vragen van actuele en/of politieke aard worden gesteld, die geen uitstel dulden.
Zoals in het Reglement van Orde is beschreven, kunnen de vragen mondeling worden gesteld of vooraf schriftelijk bij de griffier worden ingediend.

Wilt u gebruik maken van het inspreekrecht? Dan kunt u zich tot 24 uur voor aanvang van de vergadering aanmelden bij de griffie via griffie@bergeijk.nl of : 088-497 0333.

Als gemeente innen we jaarlijks diverse vormen van belastingen. Dit is een belangrijke inkomstenbron voor de gemeente. Om dit goed te regelen moet de raad hiervoor diverse verordeningen vaststellen.
In dit voorstel wordt gevraagd om in te stemmen met de aangepaste belastingverordeningen.

In de Algemene plaatselijke verordening (APV) staat regelgeving rondom openbare orde en veiligheid die voor iedereen in de gemeente geldt.

Op grond van de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd de APV vast te stellen en aan te passen. Gebleken is dat aanpassingen aan de APV nodig zijn. Het betreft aanpassingen als gevolg van gewijzigde wetgeving en jurisprudentie en hernieuwde aansluiting met de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Ook zijn er aanpassingen naar aanleiding van inzichten bij de uitvoering in de praktijk. Tot slot zijn er redactionele aanpassingen doorgevoerd en heeft er een algehele toetsing op de VNG modelverordening plaatsgevonden waarbij kritisch is onderzocht welke artikelen overbodig en niet meer van toepassing zijn en daarmee kunnen vervallen. Dit met het doel een veilige leefomgeving voor onze inwoners te behouden en verder te versterken.

Het college van burgemeester en wethouders voert de door de gemeenteraad vastgestelde begroting uit en de in aanvulling daarop gedurende het jaar vastgestelde beleids- en begrotingsaanpassingen. In de praktijk wijkt de werkelijkheid af van de begroting. Begrotingsafwijkingen worden soms veroorzaakt doordat het college van burgemeester en wethouders in het begrotingsjaar niet in staat is geweest om de activiteiten, waarvoor u incidenteel middelen beschikbaar heeft gesteld, geheel uit te voeren. De activiteiten worden vervolgens in het volgende begrotingsjaar uitgevoerd. In dit volgende begrotingsjaar zijn voor deze uitgestelde activiteiten echter in de begroting geen bedragen geraamd. Door deze middelen over te hevelen van het huidige begrotingsjaar 2025 naar het volgende begrotingsjaar 2026 blijven de middelen beschikbaar om deze activiteiten uit te voeren.

In april 2025 zijn de Besluit Besluit Begroting Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) aangepast. De VNG adviseert hierom de financiële verordening 2025 aan te passen naar aanleiding van deze wijzigingen. Deze hebben vooral gevolgen voor de rechtmatigsheidsverantwoording en de controle van de accountant op de jaarrekening.

Concreet betekent deze wijziging het volgende:
- Vanaf boekjaar 2025 hanteert de controlerend accountant een materialiteit voor de jaarrekeningcontrole, van 2% van de totale lasten, exclusief dotaties aan de reserves.
- Voorheen was de materialiteit voor fouten 1% en voor onzekerheden 3%. Vanaf 2025 moeten de fouten en onzekerheden door de accountant bij elkaar opgeteld worden en betrokken worden in de oordeelsvorming.

Middels de vernieuwing van de financiële verordening willen we hierbij aansluiten.

Daarnaast worden de wijzigingen die op 27 februari 2025 zijn gemaakt in de verordening van 2024, nu ook doorgevoerd in de financiële verordening 2025.

In het kader van de begrotingsrechtmatigheid kunnen voorstellen tot wijziging van de begroting enkel worden vastgesteld in het kalenderjaar waarop de begroting betrekking heeft. Met het vaststellen van de slotwijziging, worden substantiële wijzigingen nog opgenomen in de begroting.

De verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid geeft aan op welke wijze onderzoek wordt gedaan naar deze onderdelen in relatie tot de begroting. De vorige vastgestelde verordening komt uit 2003, waardoor actualisatie nodig is. Tevens wordt hiermee de verordening opnieuw onder de aandacht gebracht en zal vanaf 2026 actief uitvoering worden gegeven aan de verordening.

Vanwege nieuwe wet en regelgeving dient een aanpassing doorgevoerd te
worden in het controleprotocol. Deze aanpassing heeft te maken met de accountantscontrole en de goedkeuringstolerantie die zij hanteren. Deze zijn in 2025 aangepast in het besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) en de Kadernota Rechtmatigheid van de commissie BBV. Hierin is het volgende aangepast:
- De goedkeuringstolerantie is veranderd naar 2% van de omvangsbasis. Deze omvangsbasis behelst vanaf 2025 de totale lasten exclusief dotatie aan de reserves.
- Fouten in de jaarrekening en onzekerheden in de uitvoering van de controle worden opgeteld en mogen niet meer dan 2% van de omvangsbasis bedragen voor een goedkeurende verklaring.

Conform artikel 213 van de Gemeentewet wordt dit door de raad vastgesteld.

In de financiële verordening is opgenomen dat het college jaarlijks een normen- en toetsingskader voorlegt aan de raad. Dit voorstel bevat het toetsingskader voor 2025, welke van toepassing is op de accountantscontrole over het boekjaar 2025.

Op 23 december 2025 is bij de gemeenteraad een verzoek ingediend op grond van de Wet open overheid (hierna: Woo) om diverse stukken met betrekking tot de herbenoeming van burgemeester Callewaert openbaar te maken. Op 6 januari 2025 heeft de gemeenteraad besloten om het Woo-verzoek niet in behandeling te nemen. Tegen dit besluit is op 14 februari 2025 bezwaar gemaakt. Het bezwaarschrift is behandeld volgens de ‘Verordening Commissie Bezwaarschriften gemeente Bergeijk’ door de Commissie Bezwaarschriften van de gemeente Bergeijk (hierna: de commissie). Op 14 oktober 2025 heeft de commissie geadviseerd om bezwaarmaker in bezwaar niet-ontvankelijk te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten.

Noot van de griffie:
In het originele raadsvoorstel stonden er een tweetal datums verkeerd genoteerd en de portefeuillehouder heeft in de commissievergadering toegezegd dit te rectificeren. De behandelend ambtenaar heeft dit dan ook rechtgezet.

De Metropoolregio Eindhoven (MRE) is voornemens een robuuste en schaalbare fondsbeheer-structuur op te richten met een Fondsbeheer BV, Woonfonds B.V. en een Bestuursstichting Woonfonds ter versnelling van de realisatie van de woningbouwopgave uit de Beethovendeal. Op 23 oktober 2025 vroeg het dagelijks bestuur van het MRE aan de gemeenteraden om eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken over de voorgenomen inrichting van de BV-structuur voor fondsbeheer bij de MRE.